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河北如何提升“存在感”?

每日經濟新聞 2019-05-31 19:05:33

轉型升級中的河北,需要強有力支撐。然而,面對激烈的城市競爭,河北目前“能打”的選手幾乎沒有。

每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美    

雄安新區 圖片來源:視覺中國(資料圖片)

5月28日,國新辦新聞發布會,河北省委書記王東峰和省長許勤介紹了包括雄安新區規劃建設、冬奧會籌備等在內的大事件新進展,受到不少關注。

按照官方說法,在新中國成立70周年之際,國務院新聞辦將舉辦系列主題新聞發布會,請各省區市的主要負責同志介紹70年來本地區的經濟社會發展情況。河北,是該系列第一場。

為什么是河北?

有朋友對此表示好奇,一是因為常年處在京津“光環”下,河北難免讓人感覺沒啥存在感;也有人認為,以目前河北全國第九的經濟地位,不適合“打頭陣”。

不過,多位區域經濟專家都表示,了解西柏坡,就能明白此舉的“象征意義”。

“河北是一塊革命的土地、英雄的土地,是‘新中國從這里走來’的土地。70年前,毛澤東同志率領黨中央離開西柏坡時提出‘進京趕考’的重大命題。”王東峰在發布會上說。

而他們更關心的是,對河北經濟有明顯拉動作用的項目還未出現,新舊動能轉換能否再快一點?

01

河北姑娘李莎,最近正在琢磨回石家莊的“大計”。

“畢業那會兒我媽覺得石家莊沒啥好的,這兩年她覺得還不錯,說有機會可以考慮回來。”今年32歲的李莎是北京一所211高校的碩士研究生,目前在一家國企工作。

她十分肯定地告訴城叔,石家莊這兩年發展很快,技校畢業的弟弟在老家搞綠化,“掙得都比我多”。

李莎說,自己“十分想回去”,“挺想去雄安”。

謀劃過程中,她所見到的變化是,“物流基本都回石家莊了”。不過,她的判斷是,“現在來說發展好的還是廊坊、固安”。

跳出個體視角,從宏觀層面來看,河北又是怎樣一番圖景?

國新辦發布會上,省委書記王東峰歷數了河北五大變化,看得出進步很明顯:

全省生產總值比新中國成立之初增長了880多倍;

三次產業結構由過去的“二三一”到去年年底調整為“三二一”;

2018年城鄉居民人均可支配收入分別為1978年的119.5倍和123倍;

2017~2018年,新增國家級高新技術產業和企業近3000家;

2018年,河北的PM2.5是56微克,與2013年相比,降幅48%,比上年下降14%……

省長許勤在介紹經濟發展情況時提到,今年一季度GDP增速7.4%,“是多年來最好”。

同時,這幾年河北的“三件大事”——雄安新區規劃建設,京津冀協同發展,北京攜手河北張家口籌辦冬奧會——也有了實質性進展。

雄安新區規劃建設已由頂層設計轉入實質性建設階段。目前京雄高鐵正在建設中,明年通車;央視報道稱雄安大學籌建已形成工作方案,北京對口幫扶雄安的4所中小學幼兒園已開始招生……

按許勤的說法,北京西直門到張家口崇禮賽區的高鐵,將于今年開通,屆時北京到張家口僅需47分鐘、到崇禮賽區55分鐘,“將會給北京廣大滑雪愛好者提供交通便利,也為產業向張家口地區布局提供很好的交通條件”。

02

江湖上有句話,叫“不進則退,慢進也是退”。

盡管河北和原來的自己比,取得了不錯的成績,值得肯定,但必須看到,其他地區也在鉚足勁往前。

數據來源:各地統計公報 制圖:城市進化論

城叔對比近些年的全國GDP數據發現,曾長期穩居全國第六的河北,于2015年、2016年、2018年先后被四川、湖北、湖南超越,2018年位居全國第九。同時,其與“追兵”福建的差距也僅206億元。

這種變化不難理解。

河北有豐富的煤炭、鐵礦石等資源,自古以冶鐵見長,形成完備的生產系統、門類齊全的鋼鐵工業體系。近年來,其一直在調整產業結構,化解鋼鐵等過剩產能,改造提升傳統產業,加快發展新興產業。

許勤在發布會上公布的最新數據是,河北鋼鐵企業已由123家減少到64家,2013年以來累計壓減鋼鐵產能8223萬噸,而目前全球鋼鐵產能處于第二位的國家也就一億噸左右。

王東峰則表示,推進河北的創新發展、綠色發展和高質量發展,首先就是要化解鋼鐵過剩產能。“原則上‘關小促大、保優壓劣’,今明兩年再分別壓減1400萬噸,到2020年控制在2億噸以內。”

“大家都知道,河北產業結構偏重,能源結構不盡合理,特別是鋼鐵過剩產能較多,我們‘堅決去、主動調、加快轉’,寧可犧牲GDP,也要確保北京的藍天白云。”王東峰說。

統計公報顯示,2018年,河北第三產業占GDP比重首次超過第二產業,而裝備制造業對工業生產增長貢獻率為34.6%,居工業七大主要行業之首。

不過,在中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀看來,河北經濟仍將處于“調整期”。“緊鄰京津兩大都市,肯定不能發展重化工污染型產業。”他對城叔談到,“包括雄安周邊,還有很多縣域經濟結構需要調整,還有很大調整量。”

03

轉型升級中的河北,需要強有力支撐。然而,面對激烈的城市競爭,河北目前“能打”的選手幾乎沒有。

從前面的GDP排名變化可以看到,超越河北的四川、湖北、湖南,均有強省會城市。

2014年,成都、武漢GDP突破萬億大關;2017年,長沙成功晉級。反觀石家莊,2018年地區生產總值為6082.6億元,即使是河北省內經濟排名第一的唐山,這一數值也僅為6955億元。

數據來源:各地統計公報 制圖:城市進化論

對比來看,成都、武漢、長沙的存在感、吸引力都明顯高于石家莊。知乎上甚至有人問:“石家莊是真實存在的嗎?”

城叔查了查相關資料,石家莊作為河北省會的時間并不長,1968年才確定下來,因其經濟上不如唐山,資歷不如保定,廊坊、滄州又緊跟京津,石家莊在省內的地位自然比不上成都、武漢和長沙。其外在結果,表現為競爭力不足。

去年,中國社科院發布的《中國城市競爭力報告No.16》評選了改革開放40年來40座“經濟發展最成功的城市”,河北無一城上榜。同時,報告指出,河北新舊動能轉換不快,近年來綜合經濟競爭力排名呈下降趨勢,“新興產業尚未形成有效支撐,傳統產業改造升級任務艱巨”。

今年3月,石家莊宣布“零門檻”落戶,正式加入“搶人大戰”。盡管官方還未透露新政作用多大,但不少觀點認為,包括京津在內的各大城市都在搶人的今天,石家莊“有點尷尬”。

縮小與京津的差距,尤其在教育、醫療等公共服務領域,是河北提升承接能力的關鍵。

今年1月,京津冀協同發展領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任林念修曾公開談到:

協同發展方面已經邁出了實質性的步伐,一些非首都功能的項目,大量疏解到河北,還有一些疏解到其他地方。北京從2017年常住人口出現了負增長。“這些都是京津冀協同發展的重要成果。”

問題是,走出北京,河北會是你的選擇嗎?

04

北方是燕山與壩上高原,東部渤海灣,西側太行山,環抱之中是開闊的華北平原,河北(以及北京、天津)在這里“長大”。

歷史上,這一地區行政區劃歷經多次調整:比如,天津曾是河北省會;1958年,通縣、順義、大興、房山、延慶、密云等地先后并入北京……

如何實現“一個首都、兩個直轄市、三個行政區”共同發展,一直備受各方關注。

京津冀區域空間格局示意圖 圖片來源:中央紀委監委網站

2014年2月,中央提出京津冀協同發展意義重大,對這個問題的認識要上升到國家戰略層面;2015年4月30日,中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》;2017年4月1日,新華社受權發布:中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。

需要指出的是,王東峰、許勤均是2017年赴河北任職。

其中,王東峰在天津工作多年,2013年任市委副書記,2016年11月當選天津市市長,2017年10月,接替趙克志任河北省委書記。

在此之前,2017年4月,許勤從深圳北上。彼時,這位深圳“科創市長”履新市委書記僅3個月,調往河北的消息受到輿論廣泛關注。

當地媒體評價稱,發改委高技術產業司出身的許勤,甫一到深,就帶來一股強勁的“科技風”。9年時間里,其在推動深圳科技創新上的作為,也為自己贏得“科創市長”的美譽。而深圳缺乏大學和科研院所,這一“先天不足”也逼迫許勤帶領深圳獨辟蹊徑,走出一條主要依托企業搞創新的新路。

存在同樣不足的河北,又該如何創新?如何培養自己的內生動力?

目前,一些研發機構、雙創平臺已到河北布局,京津冀協同發展背景下,無疑還有更大想象空間。

王東峰在發布會上表示,雄安新區將承接京津創新要素,面向全國和全球整合創新資源要素,布局一批重點國家實驗室,引進吸收再創新,推動高端高新產業集約集群發展。

而許勤在今年的河北省政府工作報告中提出,全面加強創新河北建設,“以創新鏈優化產業鏈,積極承接京津創新資源,形成‘京津研發、河北轉化、河北制造’的合作模式”。

陳耀認為,在創新資源上不占優勢的河北,應該用好“轉化”,真正成為創新鏈條上的一環。不過,他也提到,雖然這項工作在政策層面已經開了“綠燈”,但實際操作成效尚未顯現。

如今,隨著雄安新區進入實質性建設階段,雄安大學逐步從構想走向現實——河北,期待華麗轉身。

責編 劉艷美

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最新評論(1)
  • default-avatar

    直隸王府 2019-06-01 14:33:52

    期待河北的騰飛

    [0]

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